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发展有机农业 保护农村环境
刘玉凯
（国家环保总局自然生态保护司)
1 我国农村环境形势严峻
自20世纪70年代以来，我国环境保护工作的重点是城市环境保护，是城市工业污染的防治。在这一段时期内，人们存在着一种错误的认识，即农业生产和工业生产不同，不会对环境造成污染，农村不存在环境问题。在这种思想指导下，环境保护工作就忽视了占国土面积90%以上的广大农村。随着农村环境问题的逐渐显露，人们才认识到我国农村已不是世外桃源，它也存在着生态破坏、环境污染等急需解决的重大问题。
我国的农业和农村，除了受城市工业和乡镇工业污染威胁以外，也受到农业生产自身所造成的威胁。在农、林、牧、渔各业的生产中都出现了许多严重的环境问题。具体表现在：
1.1 自然资源的不合理开发利用造成了新的生态破坏。森林砍伐，荒地开垦，草场过牧，围湖造田等所造成的水土地流失，土地和草场退化沙化，湖泊淤积，江河泛滥等生态问题，对农村环境造成了严重的威胁。
1.2 农业生产本身污染了农业生态环境，使农业生产力低下、农产品的质量下降。在农业生产中，大量施用的化肥多为氮肥，有将近６０％到７０％的氮进入环境。一是汇集到湖泊、水库，造成湖泊水库的富营养化，二是污染了地下水；农药的大量使用既污染了环境，也污染了农作物，并使害虫的抗药性增强。特别是那些高毒高残留的农药，会使粮食、蔬菜、水果和其它农副产品中有毒成分增多，危害人体健康。
1.3 农产品加工、运输、贮藏中造成的食品的污染。在农业生气中所获得的产品质量虽然较好，但在加工、运输、贮藏过程中，因管理不善，也会造成食品污染。特别是在食品加工中所用的化学添加剂、化学色素和防腐剂等都大大地影响了食品的质量，影响了食品的安全性。
以上所列的农业生产中的环境问题，在我国农业生产中是普遍存在的，它影响了农业生产的可持续性，影响了国家在农业上“两高一优”目标的实现，影响了我们的身体健康，影响了我国的农产品在国际上的竞争能力。要解决这一问题，必须寻找一条有效的途径。而从国际、国内发展的状况来看，发展有机农业，开发有机食品，是一条切实可行的途径。
2 发展有机农业和开发有机食品可以促进生态环境保护工作
在农业生产过程中，遵循自然规律和生态学原理，按照国际有机农业技术规范的要求，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成物质，利用可持续发展的农业技术，协调好农业生产和环境保护的关系，维持稳定的农业生产体系的农业，称为有机农业。有机农业对生产者有着明确而具体要求。它要求生产基地无生态破坏现象，在有机生产过程中也不造成新的生态破坏；要求农田的环境良好，土地在近三年内未用过禁用物质，用过禁用物质的需要有两年以上的转换期；要求种子或种苗来自自然界，不用基因工程获得的生物及其产物；要求在农业生产过程中不使用任何人工合成的化学元素物质（化学农药、化肥、生长调节剂等），作物在收获、干燥、运输、贮存中不受化学物质污染；要求生产者建立土地培肥、植物保护、作物轮作和畜禽养殖计划等。
有机农业除对生产有具体要求外，还有其总的目标要求，这些要求是：
（1）通过有机农业和有机食品开发，生产出足够的优质、安全食品，满足社会需求；
（2）要促进耕作系统中生产者、消费者、分解者的物质循环，保持和提高土壤肥力；
（3）应充分考虑有机生产和加工对其周围环境的广泛影响，在生产、加工过程中，尽量利用当地的可再生资源和，促进水资源和其他资源的利用与保护。
（4）在有机生产、加工中，注意保护野生动物、植物及其栖息地，保护生产体系和周围环境的生物多样性；
（5）在有机生产、加工中，要实行清洁生产，实现污染物的最少化、无害化、资源化；
（6）注意畜禽在自然环境中的生活需求和条件，协调作物生产和畜牧业之间的平衡；
（7）注意水产品生产系统的持续发展；
（8）注意发挥有机生产、加工的社会效益，使从事该项工作的人都有一个安全的工作环境，都能获得足够的收入，提高他们的生活质量，使他们满意自己的工作。使整个有机生产、加工、销售都能向公正、公平和生态合理的方向发展。
通过有机生产、加工的目标要求可以看出有机农业是一种对环境要求十分严格、对环境保护十分重视的农业生产系统。在我国大力发展有机农产品的生产、加工、贸易，既可以促进农村经济的发展，又可促进农村的环境保护工作，使经济与环境两者相协调。这完全符合我国农村的实际需要，也完全符合国家对农业发展和对农业环境保护的基本要求。
3 在我国发展有机农业意义深远
为了保护农业生态环境，保证农业的持续发展，我国在20世纪80年代就开始了生态农业的研究、试验、试点工作，并取得了十分可喜的成就。我国的生态农业应该在总结经验的基础上，把它的水平再提高一步，这就要借鉴国际上的经验，把我们的工作再推向前进。因此，我国的生态农业应该按照有机农业的目标要求发展，这样才能取得更好的效果。我们的基本目标是：通过有机农业生产，实现农业生产中清洁生产和：“二高一优”的目标，建立一个无生态破坏无环境污染的生态良性循环的农业生产体系，改善农村环境，保证农业的可持续发展。利用有机农业生产出的原料进一步加工，生产出安全、优质、营养丰富的食品又可以保证人体健康，提高人口素质。
在我国推行有机农业的生产和加工，是一项意义十公深远的工作。
3．1 有利于解决农业现代化中所出现的环境问题。有机农业要求用可持续发展的农业技术，不破坏生态、不污染环境、保护资源、保护生物多样性、保持土壤肥力，这就避免了土地三化和水土流失等问题。
3．2 有利于提高农产品的品质，提高农村的就业率，提高农民的收入，加快脱贫致富的步伐。生产中不使用任何人工合成的化学物质，使产品质量明显提高，其价格可超出常规农业产品的20%到50%，有些紧缺的产品可超出一倍或几倍。这就可以取得十分可观的经济效益，更有力地推动农村经济的发展。
3．3 有利于人体健康。以有机农业产品或天然产品为原料的有机食品，它没有农药残留，不含化学添加剂、化学色素和防腐剂等。因此，它是一种来自于最佳生态环境，高品位、高营养、纯天然、优质安全的食品。
3．4 有利于维护国家的利益。在国际贸易中，我国农产品因质量问题而退货、索赔等经常发生，并造成了严重的经济损失。有机食品是在质量上同国际接轨的食品，在国际竞争中可以占领一席之地。我国在加入世贸组织之后，首当其冲的是对农业的冲击，在国际市场上我国有些农产品的质量、价格都处于竞争劣势，因此我们应从现在开始优化结构、优化产品、提高品质、迎接新的挑战，而有机食品的开发是增强国际竞争力，维护国家利益的重要工作。
4 抓紧机遇利用有利条件大力推动有机农业的发展
国际上自从“国际有机农业运动联合会”成立以来，已经有100多个国家700多个团体会员参加，通过各种活动在全世界范围内推动有机农业的发展。有机食品的生产、贸易已在全世界蓬勃兴起，并越来越展现出它的美好前景。我国虽然刚刚起步，困难和问题也很多，但我国的条件优越，可以使有机生产和加工更快地发展起来。
4．1 国家制定了加快发展农业、农村经济和保护好农村环境的方针政策。在农业上要求优化结构，突出质量和效益，向多样化、高品质的方向发展。全面优化农作物品种、努力提高农产品质量，创造“两高一优”的农业。在环保上提出污染防治和生态保护并重的方针，既重视城市的环保工作，又重视农村和农业的环保工作。为落实国家这些方针、政策，国务院所属的几个部门，又提出了在全国建设“三绿工程”（开辟绿色通道，建设绿色市场，提倡绿色消费），这些都为有机食品的发展创造了有利的政策环境和工作环境。
4．2 多年来，一些试验、示范区建设为有机生产打下了良好基础。近几年来，我国开展了50个生态农业县建设和100多个生态示范区建设。这些试点不仅取得了很好的生态、经济和社会效益，而且还创造了很多模式、技术和成功的经验，这些模式、技术和经验都可用于有机农业生产之中。
4．3 传统的农业技术精华，仍可用于有机农业生产之中。我国有悠久的农业生产历史，创造了许多技术精华，如轮作技术，立体种植技术，利用有机肥培肥土壤技术等，都是有机农业所积极提倡的。这些技术在我国一些地区不仅仍在使用，并且已有了新的发展。
4．4 复杂的自然地理条件，提供多样的有机农业基地。我国自然条件复杂，而且有很多山区边远区和贫困地区。这些地区的环境本底优良，有的不需要经过转换就可开辟为有机生产基地。有的天然野生产品采集以后就可以作为有机食品出售。
4．5 繁多的生物种类为有机食品进一步发展提供了有利条件。我国的生物品种繁多、生物多样性丰富，绝大多数生物品种未经过基因重组，可以增加有机食品的种类。
4．6 国际上的支持。到目前为止，我国已有二十多个单位参加了“国际有机农业运动联合会”成为它的会员。不少国家的有机食品认证组织也纷纷同我国有关单位合作，开展有机食品的认证和贸易。
4．7 国内工作已广泛地开展起来，很多单位都非常重视有机食品开发工作。国家环境保护总局于1994年就成立了“国家环境保护总局有机食品发展中心”，并成为“国际有机农业运动联合会”最早的会员。同国际上的许多地区、国家合作，开展有机食品的检查、认证、信息交流，人员培训等工作，1997年底有机食品发展中心作为中德政府双边技术合作项目“中国有机农业发展”中方承担单位开展了“中国有机农业发展”研究和建设。1999年中心还通过了美国、欧盟专家的认证评估，中心的有机食品认证更加符合国际规范，已在为越来越多的国家所接受。一些国际上知名的认证机构正在致力于开发中国市场，这也在一定程度上推动了中国有机食品产业的发展。可以预料，在大家的共同努力下，我国有机生产和有机食品开发工作一定会更加兴旺发达。
有机农业是20世纪的新兴产业，有机食品是21世纪的主要食品，在我国发展有机农业，开发有机食品意义重大、深远，条件优越，符合国家关于产业优化升级的要求，符合国家的环境保护方针。因此我们要积极发展有机农业，大力开发有机食品，使农业生产更快地发展，使农村环境更加清洁秀美，使农村经济稳定地、持续地发展。
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